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今天上午，市政府新聞辦公室召開《菏澤市“無廢城市”建設實施方案》政策吹風會，邀請市生態(tài)環(huán)境局相關負責人，解讀《菏澤市“無廢城市”建設實施方案》，并回答有關問題。

敬請關注。

政策吹風會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好!

歡迎參加市政府政策例行吹風會。

今天是政策例行吹風會的第四場，邀請到市生態(tài)環(huán)境局二級調研員王玉東先生，市生態(tài)環(huán)境局事務中心主任孫玉琛先生，市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學品科科長汪博聞先生，共同為大家解讀《菏澤市“無廢城市”建設實施方案》，并回答記者朋友們關心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請王玉東先生介紹我市“無廢城市”建設的政策背景、實施方案的主要內容及建設情況。

王玉東

建設“無廢城市”是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，對加快推進城市綠色低碳轉型，提升生態(tài)環(huán)境保護水平、打造人民群眾滿意的高品質生活起到積極推動作用。

一、政策制定背景及依據(jù)

2018年以來，國家先后制定印發(fā)了《“無廢城市”建設試點工作方案》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，深圳市、威海市等11個城市和雄安新區(qū)等5個地區(qū)先后開展“無廢城市”改革試點，并取得明顯成效。在此基礎上，“十四五”時期，國家計劃推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

2021年12月10日，生態(tài)環(huán)境部等國家18部委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，將“無廢城市”建設納入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略。2022年1月17日，經(jīng)市政府同意，我市向山東省生態(tài)環(huán)境廳正式提交了《“十四五”時期“無廢城市”建設申報書》。2022年7月14日，省政府印發(fā)《山東省“無廢城市”建設工作方案》明確要求全省16個設區(qū)市全面啟動“無廢城市”建設工作。為此，我市組織專家通過認真調研、多次論證、征求意見，結合實際情況，于2022年12月24日正式印發(fā)《菏澤市“無廢城市” 建設實施方案》（菏政字〔2022〕29號）。

二、《方案》主要內容

為扎實推進“無廢城市”建設，《方案》編制成果共設置4類24項重點任務，明確了具體工作內容和任務目標。同時，《方案》提出了16項制度體系建設任務、8項技術體系建設任務、12項市場體系建設任務、10項監(jiān)管體系建設任務、22項工程項目建設清單，通過任務清單實施落實“無廢城市”建設成果，為“無廢城市”建設提供重要支撐保障，重視“無廢文化”培育，動員和組織群眾積極參與“無廢城市”建設，政府、企業(yè)、公眾、社會組織等多元協(xié)作，共建共享菏澤市“無廢城市”建設成果。

《方案》中提到，到2025年，將新增創(chuàng)建15家綠色工廠、3個綠色工業(yè)園區(qū)、5個“無廢工廠”或“無廢園區(qū)”，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設比例力爭達到工業(yè)園區(qū)的50%以上，建筑垃圾資源化利用率達到12%以上，新增2座以上規(guī)范的建筑垃圾消納處置場所。此外，將推動種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，構建秸稈多維度利用體系。到2025年，建設種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣2個，種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)工程2處，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到93%左右，基本建成全市廢舊農(nóng)膜回收儲運網(wǎng)絡，農(nóng)膜回收率達到92%左右。《方案》還提到，我市將探索建設生活垃圾分類信息監(jiān)管平臺，逐步建立生活垃圾分類、收運和處置全過程管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源庫，2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類設施基本全覆蓋。

《方案》為“十四五”時期菏澤市固體廢物管理提供重要綱領性指導，對促進我市固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，提升城市生態(tài)環(huán)境保護和城市宜居水平起到積極作用。

三、我市“無廢城市”建設情況

一是成立了由市委、市政府主要領導任組長的“無廢城市”建設工作領導小組。

二是制定印發(fā)了《關于成立工作專班推進“無廢城市”建設重點工作落實的實施方案》，組建5個相應工作專班，負責有關領域工作的推進實施，分解細化職責任務。

三是召開了菏澤市“無廢城市”建設工作推進會，全面推進全市“無廢城市”建設各項任務落實。

四是印發(fā)了《菏澤市“無廢細胞”創(chuàng)建實施方案》，高質量建設一批“無廢細胞”，形成若干可復制可推廣的“無廢細胞”創(chuàng)建模式，為建設“無廢菏澤”提供有力支撐。

五是拍攝了宣傳片：建設“無廢城市”，打造綠色菏澤。大力宣傳我市“無廢城市” 建設情況，營造良好輿論氛圍。

四、下步工作打算

一是抓好重點項目建設。統(tǒng)籌抓好醫(yī)廢、危廢處置、重金屬污染防治、綠色社區(qū)和無廢細胞創(chuàng)建，積極爭取國家、省政策優(yōu)惠政策和中央資金。嚴格按照財政補貼資金使用規(guī)定，實行報賬和跟蹤制度，設立專戶，?？顚Ｓ?，嚴格按計劃使用，嚴禁擠占、套取、截留、挪用，嚴禁擅自改變資金用途，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金最大效用。

二是加大政策扶持力度。鼓勵引導科技創(chuàng)新，鼓勵各類經(jīng)濟主體開發(fā)資源綜合利用的新科技、新方法，政府可以給予必要的研發(fā)補貼和優(yōu)惠條件。農(nóng)業(yè)源方面對購買、使用先進工藝、技術、設備的投資，拓寬經(jīng)濟效益渠道，對合理利用農(nóng)業(yè)源的企業(yè)實施獎勵，以實現(xiàn)綜合利用的最大化。

三是加強宣傳普及。利用各種手段，大力宣傳“無廢城市”建設的意義，加強技術培訓，發(fā)揮政府引導橋梁作用，建立技術平臺，安排專業(yè)技術人員下企業(yè)、下鄉(xiāng)宣傳、指導，加大相關綜合利用技術培訓和示范推廣力度，從推廣成熟技術入手，重視技術交流、信息傳播和知識普及，提高群眾的環(huán)保意識。

主持人

感謝王玉東先生的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

菏澤日報記者

為何要建設“無廢城市”？

王玉東

要回答為什么建“無廢城市”，我想先談談“無廢城市”是什么。在不少市民看來，“無廢城市”就是沒有固體廢物產(chǎn)生。事實上，“無廢城市”不是指沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著所有固體廢物完全資源化利用。

2019年1月，國務院辦公廳發(fā)布《“無廢城市”建設試點工作方案》，首次明確“無廢城市”定義：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

我國作為人口大國，必然也是固體廢物產(chǎn)生大國。據(jù)統(tǒng)計，我國各類固體廢物累計堆存量約600億-700億噸，每年新增固體廢物100多億噸，且呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。由于我國固體廢物污染防治工作起步晚，長期以來，固體廢物減量化、資源化和無害化的制度設計和實施剛性不足，激勵與約束機制不完善。

在這種背景下，開展“無廢城市”建設工作，對促進菏澤市固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，提高城市生態(tài)環(huán)境質量，提升城市宜居水平，具有十分重要的意義。

魯網(wǎng)記者

菏澤市建設“無廢城市”有哪些優(yōu)勢？

孫玉琛

菏澤市一直高度重視生態(tài)文明建設，自黨的十八以來，認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，將固體廢物污染防治作為全市污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵領域之一強力推進，“十三五”時期印發(fā)了《菏澤市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020）》，并將固體廢物污染防治工程納入《菏澤市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（菏政發(fā)〔2021〕11號）和《菏澤市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021—2025）》等文件。并于2022年12月，菏澤市人民政府專門印發(fā)了《菏澤市“無廢城市”建設實施方案》，一系列的政策出臺，為我們開展“無廢城市”建設打下了較好基礎，并提供了政策支持。

幾年來通過全市各級政府及有關部門的大力推動和全市人民的共同努力，目前我市在“無廢城市”建設方面突顯以下優(yōu)勢：

醫(yī)療廢物處置保障能力加強。我市已建成運行3臺危險廢物焚燒爐，處置能力可達180噸/天，全市約480家醫(yī)療機構，正常情況下全市每天產(chǎn)生醫(yī)療廢物約15噸，醫(yī)療廢物處置能力完全滿足當前醫(yī)療廢物產(chǎn)生量。

生活垃圾實現(xiàn)焚燒全量處理。全市建成運行垃圾焚燒發(fā)電廠10座，設計處理能力8500噸/日，生活垃圾焚燒處置整體運行穩(wěn)定，全市生活垃圾產(chǎn)生量約7000噸/天，焚燒處理率和無害化處理率均保持在100%。

餐廚垃圾處理日趨規(guī)范化。全市現(xiàn)有餐廚廢棄物處理企業(yè)2家。一是菏澤市餐廚廢棄物處理中心，位于牡丹區(qū)牡丹辦事處，處理能力190噸/日，地溝油處理能力20噸/日；二是單縣餐廚廢棄物處理廠，位于單縣城區(qū)東北部化工園區(qū)內，處理能力100噸/日，地溝油處理能力10噸/日。

建筑垃圾資源化穩(wěn)步提升。建筑垃圾資源化利用企業(yè)1家，位于菏澤市開發(fā)區(qū)，設計年處理規(guī)模為200萬噸（一期項目），主要覆蓋范圍牡丹區(qū)、定陶區(qū)、高新區(qū)和開發(fā)區(qū)四個區(qū)。

山東廣播電視臺記者

“無廢城市”建設能給老百姓帶來什么好處？

汪博聞

我們每個人都是“無廢城市”建設的共享者，受益者?！盁o廢城市”建成后，對老百姓而言，是實實在在的，可以實現(xiàn)“廢物可減了，污染降低了；廢物可用了，變廢為寶了；廢物可消了，城市干凈了”。垃圾圍城變?yōu)闊o廢城市，使天更藍、水更清、土更凈，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的初衷。

建設“無廢城市”，城市及其周邊生態(tài)環(huán)境會得到顯著改善。因為固廢是高密度污染排放源，不僅污染土壤，長期來看對大氣、水體以及人群健康都會產(chǎn)生負面影響。伴隨“無廢城市”建設，城市產(chǎn)業(yè)、消費和末端處理以及周邊地理生態(tài)環(huán)境之間將會形成良性互動，推動高效、循環(huán)、集約和生態(tài)環(huán)境友好的技術創(chuàng)新，并輻射城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)相關領域，催生新型綠色產(chǎn)業(yè)。在推動“無廢城市”建設過程中，也有助于實現(xiàn)城市碳減排。

此外，“無廢城市”建設不僅刷新城市“顏值”，更可提升城市“氣質”，極大增強本地居民和外地游客的獲得感、幸福感，提升社會文明程度，養(yǎng)成良好的生活習慣并善待自然。

主持人

今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位發(fā)布人的發(fā)布和對記者問題的解答?！盁o廢城市”建設是加快城市發(fā)展方式轉變，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的有效途徑。近年來，我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)致力于“無廢城市”建設，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。希望各位媒體朋友對今天吹風會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，助力凝聚各方共識，推動“無廢城市”建設。

本次市政府例行吹風會到此結束，謝謝大家！

（圖片攝影：吳松林）